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兰州高新区建设国家自创区实施方案

发表时间:2018-11-20 17:00:58  来源:兰州新闻网  浏览:次   【】【】【

(六)

为贯彻国务院关于兰州、白银国家自主创新示范区的批复精神,落实《甘肃省委、省政府关于印发<兰州白银国家自主创新示范区建设实施方案>的通知》和《中共兰州市委关于实施创新驱动发展战略推动新时代兰州高质量发展的决定》文件精神,深入实施创新驱动发展战略,打造西部地区有影响力的区域科技创新中心和新的区域经济增长极,结合兰州高新区发展实际,制定本方案。

本报受市科技局委托将分数期刊登此方案。

兰州日报全媒体记者孙理整理/图

(接上期)

工作13:建立梯级人才分类评价制度

树立以品德、能力和业绩为导向,以社会、市场和群众认可为标准,以为社会创造的价值大小去衡量的科学人才观。围绕重点产业方向和需求,以刚柔并举的引才方式,聚集和引进一批“千人计划”、“万人计划”、高级经理人才、专业实用人才,形成支撑产业发展的梯级人才结构。把学历与能力,专业与专长相结合,坚持人才评价标准多元化,建立以品德、能力、贡献、业绩等要素为导向的人才评价体系,形成国际顶尖人才、全国领军人才、地方领军人才、创新型人才、技能型人才等人才评价标准。鼓励人人都做贡献,人人都能成才,用发展的眼光看待人才,充分考虑人才的发展潜力,大胆使用,促其成熟,使人才在自身能力素质不断提高的过程中,让自己的专长和优势得到最大限度的发挥。

建立“陇原英才”数据库。针对高新区人才梯级分类,将高新区现有人才信息收集整理,同时加快开展甘肃籍人才调研与梳理工作,建设“陇原英才”信息数据库。积极对接中关村等创新高地,构建起生命健康、智能制造、大数据应用等重点产业的预备人才库。着眼于推进产业结构调整、促进经济转型升级,加强产业、行业人才发展统筹规划和分类指导,围绕经济社会发展重点领域开展人才需求预测,定期发布紧缺人才开发导向目录。

工作14:开展企业家、科学家“双尊双聚”行动

开展“育商”活动,支持开办兰州财经大学、创客学院、企业家培训班等,加速培育富有洞见力和领导力的新生代企业家。完善“重商”制度,实施企业家正向激励机制,加强产权保护,保障企业家公平竞争权益,增强企业家创新创业动力。塑造“亲商”氛围,高度重视企业家作用,组织成立企业家顾问委员会、企业家俱乐部等团体,争取更多企业家为园区发展建言献策。多途径搜集全球领军人才信息,围绕自创区重点产业及相关方向建立自创区科技领军人才库,依托在兰高校院所和高新区企业优化人才挖掘与人才关系维护。积极探索“以才引才”模式,通过介绍、举荐等方式,形成科技人才互推互荐的“链式效应”。以中科院兰州分院、兰州大学为实施载体,联合高新区龙头企业,围绕产业前沿方向定期举办行业技术论坛、学术研讨会,增强国内外科学家与高新区的联系互动。

工作15:探索人才发展和服务机制

完善科技成果利益分配机制。落实科研人员成果转化股权奖励税收优惠政策。鼓励企业以股权奖励、股权出售、股票期权等方式对科技创新人才予以股权和分红激励。对于高层次科技创新人才,按其上一年度所缴个人工薪收入所得税地方留成部分给予一定比例奖励。加大对创新成果的激励力度,尤其对为高新区科技创新发展做出重大贡献的高层次科技创新人才予以重奖。给予企业院士工作站、重点(工程)实验室、企业技术中心等创建单位配套奖励。

强化创新人才服务保障。积极创造有利条件,营造拴心留人的环境,用真挚的感情留人,用优厚的待遇留人,用发展的事业留人,努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好社会环境。建立健全人才发展投入保障机制,把人才发展支出作为财政支出的重点领域纳入预算,予以优先保障。改善高层次人才居住环境,建设人才周转公寓或购买商品房出租给高层次人才。支持高校、科研院所利用自有存量国有建设用地建设高层次创新人才周转公寓和外国专家公寓,或给予引进人才一定的住房补贴或租房补贴。建立人才综合服务平台,对国内外优秀人才在社会保障、户籍办理、子女入学、配偶随迁、签证居留、工商注册、创业扶持等方面开辟绿色通道,提供便利化、“一站式”服务。

营造良好的人才发展舆论环境。探索建立政府荣誉制度,对全区各行业领域中做出突出贡献的人才授予荣誉称号或荣誉市民,颁发奖金和荣誉证书。聘请其担任相关领域的咨询专家、顾问,推荐担任政协委员等,参与自创区经济社会发展重大政策、重要科研计划、重要项目的咨询论证等。利用电视、广播、报纸等新闻媒体来宣传优秀人才的先进事迹,提高重才、引才、用才的社会意识,形成全社会尊重知识、尊重人才、尊重创造的舆论导向。

(四)实施以“东西合作”为主题的开放链接工程

树立开放发展意识,发挥兰州、甘肃区位优势、通道优势,积极主动对接东、中部创新资源、项目资源及资金资源,进一步夯实东西合作,深入开展与“一带一路”沿线节点城市、地区与国家的合作,拓展国际经济合作新空间,建立大范围、深层次、高水平的开放格局。

工作16:强化东西合作

开展经验交流与结对活动。适时互派干部开展交流合作,在体制机制、科技创新等方面学习张江先行先试经验,在观念、服务和效率上彻底转变思维方式。与上海张江联合举办兰州科博会,支持企业、科研院所等展示科技创新、产业发展成果,吸引外部投资机构;合作举办“一带一路”、军民融合等国际高端论坛,共谋未来发展;合作开展创新创业活动,营造良好的创新创业氛围,进一步激发全社会的创新创造活力。

推动产业对接与科技合作。围绕生命健康、智能制造、新材料、节能环保、大数据应用等重点产业,建立政府搭台、企业主导的产业对接渠道,学习借鉴生物医药产业基地及孵化平台建设管理运营经验,并吸引优秀创业企业到兰州自创区进行加速,给予一定的政策税收优惠。继续推进与上海张江久有基金的深度合作,进一步吸引北京、深圳等东部发达地区社会资本和金融机构参与兰州自创区开发建设。借助“上海张江兰白科技创新改革试验区技术转移中心”,加快促成上海张江高新区在兰州自创区建设生物医药、新能源两个产业转移园区,拓展产学研合作空间。发挥国家技术转移东部中心兰州分中心作用,建立以企业、科研院所、园区为核心的技术转移服务体系。

链接国内创新高地。加快引才、引智、引企工作,主动链接中关村、深圳、杭州等创新高地,精准靶向对接科技型企业、高校院所,重点链接产业协会、产业联盟、众创空间、技术转移机构等新型产业组织,积极承接北京非首都功能疏解和产业转移。充分吸收贵阳、合肥等区域“新技术、新产业、新业态、新模式”方面的成功经验,加快建设跨区域技术(产权)交易中心、技术交流合作中心、技术转移人才培训中心等,推动科技资源跨区域交流,积极承接长三角、珠三角等地区科技成果转化。

工作17:全方位开展“一带一路”合作

加强与西安、成都、乌鲁木齐等重要节点城市的产业联动。围绕生物医药、现代服务、军民融合等领域,加强与西安、成都、重庆等联动发展,进一步深化产业资源对接、技术项目落地、高端人才培养等方面的合作。定期组织到园区的考察交流活动,探索建立园区间开放共享机制,推动高端仪器设备等科技基础设施跨区域交流共享。与西安、成都等高校、院所和技术转移转化机构共建实体或虚拟的技术转移中心或分支机构,深化区域创新研发及成果转化协作。吸引国内外企业在兰州自创区设立研发中心、中试基地和产业化基地,鼓励本地龙头企业并购整合科技型中小企业。

开展国际科技合作。依托维昌国际集团,搭建吸引以色列企业投资的平台,发挥兰州的区位、交通、资源、人才、市场等方面的优势,共建“中以兰州绿色产业园”。依托省商科所、民海生物,建立我国与马来西亚、哈萨克斯坦等“一带一路”沿线国家技术合作大平台,在清真食品检测方面开展国际合作;依托兰州大学等高校院所与“一带一路”沿线国家在干旱节水农业等领域搭建联合研究中心,推动国际科研合作;深入对接中国化工集团,推进以色列共建生物医药产业园项目落地,加快现代中药、化学制药等生物医药领域国际合作,打造西部地区产业园跨国合作示范;发挥兰州科技大市场平台作用,深化与南洋理工大学、瑞士洛桑大学的科技合作,引进先进技术与项目到高新区落地。

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